文化部、财政部拉动城乡居民文化消费试点项目一周年记
2016-06-28 14:21:20   来源:    点击:

在北京市海淀区,市民用文化消费信用卡在指定影院、剧院、书店等消费,不仅有折扣,还能享受双倍积分等多重优惠。类似文化消费优惠政策,去年在中部 城市湖北省武汉市武昌区、安徽省合肥市和西部城市贵州省遵义市汇川区相继实施,极大激发了当地市民文化消费的积极性。这是文化部、财政部去年6月共同实施 的拉动城乡居民文化消费试点项目,分别在东、中、西部选取试点城市,采取有针对性的促进文化消费政策措施进行试点。实施一年来,各试点城市收到较好的效 果,为试点工作在全国范围内铺开奠定了良好基础。

  创新机制

  开展文化消费试点项目

  近年来,随着我国全面建成小康社会进程不断加快,城乡居民收入水平持续提升,文化消费能力进一步增强,促进文化消费成为满足人民群众日益增长、 不断升级和个性化精神文化需求的必然要求。党中央、国务院十分重视文化消费工作,在多个重要文件中都有专门说明。党的十八届五中全会审议通过的《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出扩大和引导文化消费。国务院办公厅印发的《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导 意见》,将文化服务作为重点发展的领域之一。国务院印发的《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》,将动漫游戏、创意设计、网 络文化、数字内容等新兴文化产业及传统文化消费升级,列入整体消费结构升级的重点领域和方向。

  正是在此背景下,文化部、财政部开展了拉动城乡居民文化消费试点项目。由于我国东、中、西部经济发展水平存在差距,城乡居民文化消费习惯、能力 有差异,文化部在充分开展调研的基础上,从东、中、西部选择典型地区,分别成立课题实施小组,根据各地的实际情况制定实施方案,并根据实施方案全面开展试 点工作。为了有效推进试点工作,项目还在实施初期就召开拉动城乡居民文化消费试点项目工作布置会部署具体工作,中期召开阶段性成果发布会,及时总结经验, 扩大影响。

  项目具体实施过程中,在东部北京市海淀区,拉动文化消费主要采取线上和线下相结合方式,线上利用国家文化消费服务平台,促进文化消费信息化、集 成化,增强居民消费便利性,引导企业按需生产;线下发行“文化消费专属信用卡”,通过信用卡积分、打折等方式引导居民文化消费。在中部武汉市武昌区和合肥 市,主要采取文化消费激励政策,通过激励居民参与公共文化消费评价获得积分奖励,再以所获得的积分用于自主文化消费,既提升居民参与公共文化服务的积极 性,又可以刺激自主文化消费。在西部贵州遵义,采取文化消费(税费)补贴政策,通过对居民文化消费支出中实际纳税(费)的部分按照一定比例给予财政补贴, 降低文化产品价格,拉动文化消费。东、中、西部试点城市的积极探索、大胆创新,为其他城市开展试点工作提供了可参考借鉴的模式。

  因地制宜

  试点工作成效显著

  总体来看,去年开展的试点工作收到了较好的成效。东部北京市海淀区试点国家文化消费服务平台大数据功能初步显现,从去年10月启动至今,参与企 业反响热烈,形成大量有效订单,拉动文化消费效果比较显著。中部试点既有力推动了居民参与公共文化服务,又有效拉动了文化消费,间接拉动比例达1∶10; 西部试点直接拉动文化消费比例达1∶6.1。

  东部试点课题实施小组负责人、中国人民大学创意产业技术研究院院长彭翊表示,北京市海淀区的文化消费服务平台上线后,对于消费者来说,文化消费 更加便利,数据显示消费者消费积极性明显提高;对于文化企业来说,销售渠道得到拓展,借助大数据,产品和服务质量得以提升,知名度和影响力也有所提高。西 部试点课题实施小组负责人、中国社会科学院研究员贾旭东认为,此次试点政策科学合理,在各地开展工作因地制宜,因此即使是在经济条件相对落后、文化消费能 力相对较弱的遵义,也收到了不错的反响。“不用担心经济落后地区的文化消费能力,每个人都有文化消费的需求,百姓的文化消费潜力是需要激发的,关键看从哪 个方面着手。”贾旭东说。

  对于开展了一年的试点工作,文化部文化产业司相关负责人表示,通过试点探索了一些有益经验:一是要结合当地实际情况,科学合理制定试点政策;二 是要充分发挥地方政府的主动性,支持各地因地制宜、探索创新,采取多种措施促进文化消费;三是要做好文化消费数据的收集监测,掌握文化消费的基本情况,便 于及时调整试点政策;四是要加强对各地试点工作的检查督促和考核评估;五是要加强对试点工作的宣传推广,使社会各界更便捷获取信息,积极参与到试点工作中 来。

  以点带面

  稳步推进文化消费试点工作

  为深入贯彻党的十八届五中全会关于扩大和引导文化消费的精神,在2015年“拉动城乡居民文化消费试点项目”取得成效的基础上,文化部、财政部 决定在全国范围内开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作,并于日前印发《关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》(以下简称《通知》)。

  据了解,扩大文化消费试点工作将按照“中央引导、地方为主、社会参与、互利共赢”的原则,确定一批试点城市,充分发挥典型示范和辐射作用,以点 带面,形成若干行之有效、可持续和可复制推广的促进文化消费模式,推动我国文化消费总体规模持续增长,带动相关领域消费,不断增强文化消费拉动经济增长的 积极作用。

  按照《通知》要求,本次试点时间为两年,各省区市可推荐直辖市、计划单列市、省会(首府)城市和其他一个地市级城市参加试点工作,申报试点城市 需满足成立工作小组、落实试点资金、文化企业和商户参与试点比例、文化消费设施水平、地区生产总值和居民人均可支配收入五方面的基本要求,并根据当地文化 消费实际,制定切实可行的试点工作方案,包括总体设计、保障措施、数据采集和统计等内容。

  文化部文化产业司相关负责人表示,此次扩大试点工作将重点做好以下几项工作,确保试点工作取得实效:一是指导各地开展扩大文化消费试点申报工 作,支持各地积极探索创新,丰富试点模式,采取多种措施促进文化消费;二是召开专题会议,举办培训班,部署并指导各地开展试点工作;三是加强对各地试点工 作的检查指导和考核评估;四是加大宣传推广力度;五是做好试点工作成果的总结推广。

 


0

 

相关热词搜索:文化部 财政部 城乡

上一篇:文化部2016“文化遗产日”重点活动聚焦传统工艺
下一篇:750个传统村落将获中央财政支持